![\"\"](\"https:\/\/visiones360.fcejs.unsl.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2026\/08\/WhatsApp-Image-2026-08-10-at-14.41.48.jpeg\")
Doctoranda en Desarrollo Territorial (UNRC) \/ Investigadora y Docente de la FCEJS-UNSL<\/p>\n\n\n\n Doctoranda en Desarrollo Territorial (UNRC) \/ Investigadora y Docente de la FCEJS-UNSL<\/p>\n\n\n\n
El desarrollo de un territorio no puede medirse \u00fanicamente a trav\u00e9s de los indicadores macroecon\u00f3micos, la expansi\u00f3n de sus parques industriales o el dinamismo de sus infraestructuras urbanas. La verdadera prueba de fuego para cualquier modelo de desarrollo local radica en su capacidad de inclusi\u00f3n: en como responde a las necesidades de sus habitantes mas vulnerables. En la ciudad de Villa Mercedes (San Luis), la trama del progreso convive con una realidad persistente e invisibilizada: el cruce estructural entre la discapacidad y la pobreza.<\/p>\n\n\n\n
Durante a\u00f1os y a\u00f1os los discursos hegem\u00f3nicos han abordado la discapacidad desde una perspectiva asistencialista, m\u00e9dica o de corte puramente caritativo. Sin embargo, los hallazgos emp\u00edricos de nuestra investigaci\u00f3n doctoral demuestran que la discapacidad no es un atributo biol\u00f3gico aislado ni un azar del destino individual, sino un fen\u00f3meno social profundamente territorializado. En Villa Mercedes, la pobreza y la discapacidad operan como un “c\u00edrculo vicioso” de retroalimentaci\u00f3n bidireccional y acumulativa: la pobreza incrementa los riesgos de adquirir una discapacidad por falta de acceso oportuno a la salud y deficientes condiciones de vida, mientras que la discapacidad \u2014en un entorno con barreras f\u00edsicas y sociales\u2014 genera sobrecostos de cuidado y restringe la inserci\u00f3n laboral, empujando a los hogares a la indigencia o impidi\u00e9ndoles salir de ella.<\/p>\n\n\n\n
Para comprender el alcance de esta problem\u00e1tica, resulta fundamental diferenciar las categor\u00edas te\u00f3ricas e ideol\u00f3gicas desde las cuales se concibe la acci\u00f3n p\u00fablica. A continuaci\u00f3n, se sintetizan las principales divergencias entre el modelo asistencial tradicional \u2014prevaleciente en la gesti\u00f3n p\u00fablica convencional\u2014 y la propuesta de un Desarrollo Territorial Inclusivo, basada en la garant\u00eda de derechos y el abordaje de las barreras del entorno:<\/p>\n\n\n\n Como se observa en este esquema comparativo, el cambio no radica \u00fanicamente en asignar mayores recursos econ\u00f3micos, sino en transformar la matriz epist\u00e9mica y estrat\u00e9gica con la que se aborda la vulnerabilidad. Transitar del asistencialismo puntual a un enfoque territorial inclusivo implica desplazar el foco de la “deficiencia individual” hacia las “responsabilidades colectivas e institucionales”, permitiendo dise\u00f1ar pol\u00edticas p\u00fablicas de largo plazo que realmente desarticulen las barreras estructurales presentes en el municipio.<\/p>\n\n\n\n Los datos relevados en el terreno de los barrios populares de la ciudad revelan que la tenencia del Certificado \u00danico de Discapacidad (CUD) o el cobro de una pensi\u00f3n no contributiva resultan insuficientes para torcer el rumbo de la vulnerabilidad si el entorno inmediato margina. Familias villamercedinas que albergan a personas con discapacidad enfrentan graves privaciones habitacionales, desempleo, trayectorias educativas interrumpidas y una severa “crisis de cuidados” que recae desproporcionadamente sobre las mujeres de la casa, cancelando sus propias posibilidades de desarrollo personal y laboral.<\/p>\n\n\n\n Esta din\u00e1mica genera lo que la CEPAL denomina “trampas de desigualdad”. Cuando las pol\u00edticas p\u00fablicas locales son fragmentadas y carecen de un dise\u00f1o con perspectiva territorial e inclusiva, el marco normativo \u2014por m\u00e1s garantista que sea en los papeles\u2014 se convierte en una promesa vac\u00eda. La falta de accesibilidad en el transporte, la escasez de apoyos integrales en los Centros de Atenci\u00f3n Primaria de la Salud (CAPS) y la escasa oferta laboral inclusiva terminan por condenar a las personas a una forma de destituci\u00f3n social.<\/p>\n\n\n\n Garantizar un Desarrollo Territorial Inclusivo y Sostenible (MDTIS) en Villa Mercedes exige remover los obst\u00e1culos paradigm\u00e1ticos que a\u00fan persisten. Superar la l\u00f3gica de la beneficencia implica asumir que la accesibilidad universal, el fortalecimiento de los sistemas comunitarios de cuidado y el empleo protegido o adaptado no son “gastos sociales”, sino inversiones estrat\u00e9gicas de desarrollo local. La construcci\u00f3n de una ciudad verdaderamente justa no requiere solo obras p\u00fablicas, sino la firme voluntad pol\u00edtica de romper los circuitos de reproducci\u00f3n de la pobreza, poniendo la equidad y los derechos humanos en el centro de la agenda territorial.<\/p>\n\n\n\n Pregunta de reflexi\u00f3n<\/p>\n\n\n\n \u00bfConsidera que las pol\u00edticas locales de su municipio abordan la discapacidad desde un enfoque asistencialista o realmente integran la accesibilidad y el empleo en la planificaci\u00f3n del desarrollo territorial?<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Doctoranda en Desarrollo Territorial (UNRC) \/ Investigadora y Docente de la FCEJS-UNSL El desarrollo de un territorio no puede medirse \u00fanicamente a trav\u00e9s de los indicadores macroecon\u00f3micos, la expansi\u00f3n de sus parques industriales o el dinamismo de sus infraestructuras urbanas. La verdadera prueba de fuego para cualquier modelo de desarrollo local radica en su capacidad de inclusi\u00f3n: en como responde a las necesidades de sus habitantes mas vulnerables. En la ciudad de Villa Mercedes (San Luis), la trama del progreso convive con una realidad persistente e invisibilizada: el cruce estructural entre la discapacidad y la pobreza. Durante a\u00f1os y a\u00f1os los discursos hegem\u00f3nicos han abordado la discapacidad desde una perspectiva asistencialista, m\u00e9dica o de corte puramente caritativo. Sin embargo, los hallazgos emp\u00edricos de nuestra investigaci\u00f3n doctoral demuestran que la discapacidad no es un atributo biol\u00f3gico aislado ni un azar del destino individual, sino un fen\u00f3meno social profundamente territorializado. En Villa Mercedes, la pobreza y la discapacidad operan como un “c\u00edrculo vicioso” de retroalimentaci\u00f3n bidireccional y acumulativa: la pobreza incrementa los riesgos de adquirir una discapacidad por falta de acceso oportuno a la salud y deficientes condiciones de vida, mientras que la discapacidad \u2014en un entorno con barreras f\u00edsicas y sociales\u2014 genera sobrecostos de cuidado y restringe la inserci\u00f3n laboral, empujando a los hogares a la indigencia o impidi\u00e9ndoles salir de ella. Para comprender el alcance de esta problem\u00e1tica, resulta fundamental diferenciar las categor\u00edas te\u00f3ricas e ideol\u00f3gicas desde las cuales se concibe la acci\u00f3n p\u00fablica. A continuaci\u00f3n, se sintetizan las principales divergencias entre el modelo asistencial tradicional \u2014prevaleciente en la gesti\u00f3n p\u00fablica convencional\u2014 y la propuesta de un Desarrollo Territorial Inclusivo, basada en la garant\u00eda de derechos y el abordaje de las barreras del entorno: Dimensi\u00f3n de An\u00e1lisis Modelo Asistencial \/ Tradicional Modelo de Desarrollo Territorial Inclusivo Concepci\u00f3n de la Discapacidad Deficiencia o problema individual\/m\u00e9dico. Condici\u00f3n social generada por barreras del entorno. Abordaje de la Pobreza Transferencia monetaria o ayuda puntual (beneficencia). Garant\u00eda efectiva de derechos y amplificaci\u00f3n de capacidades. Rol del Estado Administrador de subsidios fragmentados. Articulador del ecosistema y de la infraestructura accesible. Enfoque Territorial Espacio neutro donde se aplica la ayuda. Espacio neutro donde se aplica la ayuda. Como se observa en este esquema comparativo, el cambio no radica \u00fanicamente en asignar mayores recursos econ\u00f3micos, sino en transformar la matriz epist\u00e9mica y estrat\u00e9gica con la que se aborda la vulnerabilidad. Transitar del asistencialismo puntual a un enfoque territorial inclusivo implica desplazar el foco de la “deficiencia individual” hacia las “responsabilidades colectivas e institucionales”, permitiendo dise\u00f1ar pol\u00edticas p\u00fablicas de largo plazo que realmente desarticulen las barreras estructurales presentes en el municipio. Los datos relevados en el terreno de los barrios populares de la ciudad revelan que la tenencia del Certificado \u00danico de Discapacidad (CUD) o el cobro de una pensi\u00f3n no contributiva resultan insuficientes para torcer el rumbo de la vulnerabilidad si el entorno inmediato margina. Familias villamercedinas que albergan a personas con discapacidad enfrentan graves privaciones habitacionales, desempleo, trayectorias educativas interrumpidas y una severa “crisis de cuidados” que recae desproporcionadamente sobre las mujeres de la casa, cancelando sus propias posibilidades de desarrollo personal y laboral. Esta din\u00e1mica genera lo que la CEPAL denomina “trampas de desigualdad”. Cuando las pol\u00edticas p\u00fablicas locales son fragmentadas y carecen de un dise\u00f1o con perspectiva territorial e inclusiva, el marco normativo \u2014por m\u00e1s garantista que sea en los papeles\u2014 se convierte en una promesa vac\u00eda. La falta de accesibilidad en el transporte, la escasez de apoyos integrales en los Centros de Atenci\u00f3n Primaria de la Salud (CAPS) y la escasa oferta laboral inclusiva terminan por condenar a las personas a una forma de destituci\u00f3n social. Garantizar un Desarrollo Territorial Inclusivo y Sostenible (MDTIS) en Villa Mercedes exige remover los obst\u00e1culos paradigm\u00e1ticos que a\u00fan persisten. Superar la l\u00f3gica de la beneficencia implica asumir que la accesibilidad universal, el fortalecimiento de los sistemas comunitarios de cuidado y el empleo protegido o adaptado no son “gastos sociales”, sino inversiones estrat\u00e9gicas de desarrollo local. La construcci\u00f3n de una ciudad verdaderamente justa no requiere solo obras p\u00fablicas, sino la firme voluntad pol\u00edtica de romper los circuitos de reproducci\u00f3n de la pobreza, poniendo la equidad y los derechos humanos en el centro de la agenda territorial. 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